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国家税务总局富平县税务局关于2018年依法行政工作情况的报告
来源:国家税务总局富平县税务局 发布时间:2019-02-01 15:56 点击量:1280 字体:
索引号 001-2/2019-00006515 文号 富税发〔2019〕5号
主题分类 综合类 体裁分类 工作动态
发布机构 国家税务总局富平县税务局 发文日期 2019-02-01
信息标题 国家税务总局富平县税务局关于2018年依法行政工作情况的报告 ?#34892;?#24615; ?#34892;?

2018年,富平县税务局在市局和县委、县政府的正确领导下,全面贯彻党的十八大、十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,围绕“优化环境提升年”建设,结合开展深化国税、地税征管体制改革和金税三期全面上线等改革,进一步增强全体税务干部的法律意识,大力开展普法基地建设和税法宣传,继续加大税务系统简政放权力度,一体化?#24179;?#21150;税便利化改革,创新?#36718;?#20107;后监管方式,充分释放税收信息化潜能,进一?#25509;?#21270;税收环境,提升税收治理能力和服务水平。全年?#24067;?#20381;法组织税收收入10.04亿元。现将一年来依法行政工作报告如下:

一、加强普法宣传培训,增强税企双方依法办税的自觉性

我局紧紧围绕各阶段的税收?#34892;?#24037;作,开展税收法律、税收政策宣传培训,对内重点培训了《十三五时期税务系统全面?#24179;?#20381;法治税工作规划》、《中华人民共和国行政许可法》、《重大税务案件审理办法》《中华人民共和国个人所得税法》、《出口退税规范2.0版》、《国务院七项减税政策》、《税?#23637;?#33539;性文件制定管理办法》、《法律顾问和公职律师工作制?#21462;貳ⅰ?#22269;家税务总局关于全面深化行政执法三项制度推行工作的通知》、《富平县城乡居民社会保险费征缴管理办法》、以及其他税收法律、税收政策知识,并对学习效果进行了考试考核。对外重点培训宣传了《中华人民共和国个人所得税法》、《出口退税规范2.0版》、《国务院七项减税政策》、2017年企业所得税汇算清缴、税务登记证简易注销、电子税务局应用等内容,全年对内法律培训5次、税收政策培训22次、对外培训8次,宣传43次。通过采取集中辅导与自学相结合、自主宣传与媒体宣传相结合、?#35805;?#23398;习与典型案件教育相结合、开展普法教育与加强税收执法相结合,大大增强了税企双方依法办税的自觉性和能力水平。我局在建成全省首个税收普法教育示范基地的基础上,以点面结合、厅里厅外、线上线下兼顾的普法宣传新模式,对普法基地和展厅升级改造,获得省局席七万书记表扬性批示。在县委依法治县工作领导小组举办的“宪法知识竞赛”活动中,我局高度重视、组织得力、顽强拼搏,取得了团体二等奖的优异成绩,弘扬了宪法精神,促进全社会尊法、学法、守法、用法

二、落实制度机制要求,严格依法行政

1.调整充实依法行政工作领导小组,贯彻落实依法行政议事规则。

切?#23548;?#24378;对依法行政工作的领导,根据机构变化及时调整充实局依法行政工作领导小组,确保依法行政工作的依法?#34892;?#24320;展。贯彻执行《富平县税务局十三五时期税务系统全面?#24179;?#20381;法治税工作规划?#32602;?#20005;格落实《富平县税务局依法行政工作领导小组会议制?#21462;?#21644;相关议事规则,定期召开领导小组专题会议,2018年共召开专题会议6次,共学习了8个法律文件和审议通过了9个议题,其中审议文件2个,研究或议决依法治税重要工作5项次,听取依法行政重要工作汇报3项次。每次依法行政工作领导小组会议研究部署的工作,会后责任部门都认真落实并将结果向依法行政工作领导小组汇报,依法行政工作制度得?#25509;行?#33853;实。

2.贯彻执行重大税务案件审理办法。

严格执行国家税务总局重大税务案件审理办法,一是建立健全重大税务案件审理机构,及时调整充实组成人员。二是明确工作职责,落实工作责任。三是确定重?#24178;?#29702;标准。四是采取书面审理与会议审理相结合的方式开展重?#24178;?#29702;。五是执行备案管理制?#21462;?#20845;是规?#26029;?#20851;文书,及时归档。全年稽查立案7件,重?#24178;?#29702;1件,重?#24178;?#29702;率14.29%,以书面审理和会议审理相结合的方式审理,改变拟处理意见1件。

3.加强规范性文件管理制?#21462;?/p>

加强规范性文件制定工作,严格履行规范性文件审查和备案程序,规范性文件报备?#30465;?#21450;时率达到100%,及时开?#26500;?#33539;性文件清理。按照总局、省局统?#35805;?#25490;,贯彻落实国税地税征管体制改革要求,组织开展机构改革涉及的规范性文件清理工作,?#29616;?#21439;本级文件[富平县国家税务局公告2016年第1号]1件,准确无误做好机构挂牌当日公告的起草、审核、发布工作,并及时向市局备案,解决了改革后机构合法性、执法合法性和执法规范统一性问题; 稳?#23376;行?#20570;好社会保险费和非税收入征管职责划转工作,代县政府起草并提请县政府制发了《富平县城乡居民社会保险费征缴管理办法》。按照省局部署先后开展了现行排除限制竞争的税收政策措施、军民融合发展、税收征管体制改革、社保费和非税收收入征管职责划转有关文件清理工作,及时解决了执法统一性问题,为贯彻国务院各项改革措施提供了制度保障。

4.深入推行政府法律顾问制?#21462;?/p>

贯彻落实《富平县国家税务局推行法律顾问制度实施方案?#32602;?#24314;立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师?#28205;?#30340;政府法律顾?#35782;?#20237;。创新税收法律顾问工作方式,保证税收法律顾问在制定重大行政决策、?#24179;?#20381;法行政中发挥积极作用。

5.法治基地创建久久为功。

把法治税务示范基地创建活动作为贯穿“十三五”时期依法治税工作全过程的重要举措。在2015年创建成全省法治税务示范基地的基础上,继续加强相关制度完善和日常税收工作中法治税务示范基地创建指标的对标落实,落实、落细、落小依法治税要求,逐项梳理,查漏补?#20445;?#22831;实法治基础工作,真正把法治的精神和要求贯穿于税收工作全过程和各方面,引领推动全局税收法治建设水平再上新台阶。

三、大力加强行政执法,规范执法行为

1.深入落实税收执法公示、税收执法全过程记录、重大执法决定法制审核制?#21462;?/p>

深入?#24179;?#19977;项制度,一是对法制审核事项厘清?#27573;А?#26126;确标准、优化流程,确保执法事项和行政管理事项实现“应审尽审?#34180;?#26803;理出需法制审核的税收事项38项,对相关事项的提请部门和审核时限以清单形式逐项明确,对法制审核使用文书进行规范,做到责任到位,规范审核;对执法事项中的企业所得税核定征?#31449;?#23450;、增值税最高开票限额?#21152;?#34892;政许可决定、行政检查等自行确定审核标准的事项,结合县局?#23548;?#24773;况合理确定具体审核标准,严格执行并报市局备案,确保审核标准明晰;对行政管理事项法制审核流程进行优化明确,做?#25509;?#23457;尽审。二是着眼于“优化营商环境提升年”建设,聚焦纳税人需求,将三项制度落实与优化营商环境有机融合,对涉及优化办税方式和流程的事项及时公示,缩短法制审核时间,强化执法事项全过程记录,进一步减轻了纳税人负担,?#20013;?#20248;化营商环境。三是发挥三项制度对?#24179;?#31246;收法治建设的基础性、统领性、突破性作用,通过抓三项制度严格执法程序,规范执法行为,全年行政执法和行政管理各类事项对外公示58期、法制审核3110件。

2.?#20013;?#25913;进税收执法。

为了减少纳税人负担,原国税局、地税局统一执法标准、规范执法事项、加强责任追究,保障纳税人合法权益。联合实施统一的税务行政处罚裁量基准、联合开展核定征收、联合风险应对、联合开展检查。

3.积极开展政策执行反馈。

2018年主要聚焦税收优惠政策?#22270;?#31246;政策落实中存在的问题、再生资源政策问题等政策执行问题进行了反馈,加强政策效应跟踪分析,及时查找和改进落实中存在的薄弱环节,提出解决问题的意见建议,为国家政策的贯彻落实做?#36739;?#24773;上达,切合工作?#23548;剩?#35299;决?#23548;?#38382;题。

4.执法人员资格管理。

组织新?#21152;?#20844;务员?#28205;?#25191;法资格考试,通过积极组织、统筹安排、强化培训、?#35760;?#21160;员等一系列工作的精心安排部署,我局?#28205;?#32771;试的4名新?#21152;?#20844;务员全部通过执法资格考试,并取得优异成绩。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度,加强对行政执法人员的监督管理。

四、降税减负、全面贯彻落实“放管服”

深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境?#22270;?#25919;减税降负的系列部署,充分发挥税收职能作用,更好服务经济社会发展。

(一)税收优惠政策全面落地

先后落实?#24179;?#22269;务院七项减税政策?#34180;ⅰ?#22686;值税税率下调?#34180;?#22686;值税留抵退税?#34180;?#23567;型微利企业所得税优惠?#34180;?#20986;口退税提速办理等一系列税收优惠政策,?#39038;?#21150;税时间,简化办税流程,简并涉税资料报送,简化优惠办理,全年税收减免?#24067;?.62亿元。其中主要税收优惠有:一是小微企业增值税优惠政策享受3527户,免征增值税398.33万元;留抵退税政策享受1户,退税4.49万元;即征即退优惠政策享受5户,即征即退增值税7291.39万元;?#35805;?#32435;税人转小规模49户;出口退税2户,1户实行了无纸化申报,审核出口退税2户次,其中免抵税额7万元,退税额为5万元。二是所得税优惠:支持创业创新和小微企业发展,按日对申报数据进行筛选、分发,确保每一位符合标准的纳税人充分享受到政策优惠。2018年1至9月,辖区小型微利企业2241户,同比增加168户,增幅8.1%?#25381;?#21033;的小型微利企业为653次户,增加95户次、增幅17.03%;减免税款302.32万元,同比增加100.1万元,增幅49.5%;户均享受减免税额0.463万元,同比增加0.101万元,增幅27.9%;小型微利企业所得税优惠政策?#23548;?#21463;惠面达到了100%;其他优惠政策落实情况:2018年,高新?#38469;?#20225;业1户,享受减免税119.22万元;科技型?#34892;?#20225;业3户,研发费用加计扣除优惠政策4户,2017年度研发费用加计扣除101.92万元;享受西部大开发优惠政策5户,减免税2638.82万元。

(二)放管服改革任务全面?#24179;?/p>

进一步牢固树立以纳税人和缴费人为?#34892;?#30340;服务理念,结合国税地税征管体制改革,继续加大税务系统简政放权力度,不断深化办税(缴费)便利化改革,创新?#36718;?#20107;后监管方式,该放的坚决放彻底放到位,该管的务必管精准管?#34892;В?#35813;服的力求服细致服舒心。在简政放权上做“减法?#20445;?#22823;幅?#35748;?#20943;税务行政审批事项,进一?#25509;?#21270;审批流程,精简涉税资料,?#34892;?#20415;利了纳税人,行政审批目?#35760;?#21333;化,目前县本级行政审批事项仅保留4项,十万元以下增值税专用发票最高发票限额审批大厅即办;在后续管理上做“加法?#20445;?#21152;快转变税收征管方式,出台系列工作规范,依托金税三期系统和增值税发票管理新系统加大信息管税和风?#23637;?#29702;力度,建立健全了?#36718;?#20107;后管理体系,推行?#24471;?#21150;税,加强异常发票、失控发票?#30830;?#38505;监控管理,建立起异地协作机制和?#24179;?#31293;查机制;在优化服务上做“乘法?#20445;中?#24320;展“便民办税春风行动?#20445;?#22686;强纳税人获得?#23567;?#20005;格落实“最多跑一次清单?#20445;?#21516;时依?#34892;?#29256;电子税务局,让纳税人“多跑网?#32602;?#23569;跑马路”;在全省首创发布首批“一次都不跑”办税清单公告,报告类、发票类、申报类、备案类4大类25小项涉税事项,纳税人通过电子税务局即可办理,极大的方便了纳税人。

为更好贯彻落实“简政放权、放管结合、优化服务?#20445;?#25105;局抓好“五个为?#20445;?#33853;实“六个一?#34180;?/p>

“五个为?#20445;?#19968;是为就业创业铺好路。对国务院减税政策,我局依托门户网站、纳税人学堂、办税大厅、QQ群,向纳税人开展了高强?#21462;?#22810;元化的政策宣传。提高纳税人知晓度,为纳税人就业创业服好务。二是为纳税主体减好负。全面?#24179;?#21830;?#36718;?#24230;改革,2018年以来,为企业和个体办理“一照一码”3019户。三是为困难企业支好?#23567;?#31215;极与金融机构协作,全力实施推动“银税互动?#20445;?#23450;期交换税务信息和银行信息,?#24179;?#32435;税信用较好、税法遵从度较高、实体企?#31561;?#36164;难的纳税人优先获得信贷支持和信贷优惠,帮助诚信困难企业渡过难关。2018年以来,为企业办理“云税贷”143户,贷款4391万元。四是为公平营商把好关。原国税局、地税局深度合作,联合开展纳税信用等级评定工作,经过业务培训、数据准备、任务下发、结果确认等过程,共评定2346户纳税人,其中A级纳税人53户、B级纳税人1045户、C级纳税人112户、D级纳税人74户,M级纳税人1062户,并根据纳税人不同信用等级实施分类动态管理、跟踪评估,及时按规定调整相应等级级别,确保纳税信用等级评价的真实性、公平性。五是为办税主体服好务。原国地税深化纳税服务合作,完成纳服合作项目37个,解决服务纳税人问题30多个。采取“请进来”与“走出去”相结合,扎实?#24179;鳦A数字证书运用,实现让纳税人“多走网?#32602;?#23569;走马路?#34180;?/p>

“六个一?#20445;?#20225;业开办时间再减?#35805;耄?#36890;过“一照一码”减少企业多部门跑路时间,通过网上税务局功能的开发运用,企业票种核定、申领发票、代开发?#26412;?#21487;通过网?#20064;?#29702;,?#34892;?#20943;少了企业开办时间。项?#21487;?#25209;时间再砍?#35805;耄?#21313;万元以下最高开票限额审批可在大厅即办,出口退税办理时间由原来20天缩减为10天。政务服务一网通办,纳税人登录政府网站,通过我局对外公示的公开事项,对办理税务登记、票种核定、行政许可办理、申报征收、优惠备案等涉税事项流程均可查询。对行政许可、行政处罚信息均可查询。企业和群众办事力争只进一扇门,只需到一个窗口,最多跑一次。机构合并前,原国地税办税大厅首先合并,通过“一人一?#20843;?#31995;统”运行,纳税人只需到办税大厅的任一窗口,即可办理原国地税所有涉税业务,让纳税?#31246;?#31246;最多跑一次。

五、畅通法律救济渠道,?#34892;?#21270;解行政争议

1.预防化解矛盾纠纷。贯彻落实《陕西省税务系统涉税争议前置处理办法(试行)?#32602;?#31215;极预防和化解税务行政争议,健全矛盾纠?#36861;?#33539;和化解机制,严格规范公正文明执法,维护纳税人合法权益,优化营商环境。

2.加强行政复议工作。畅通行政复议受理渠道,健全复议案件审理机制,提高案件审理质量,努力发挥行政复议在解决行政争议中的重要作用。建立行政复议案件信息季报制度,指定专人负责做好本级税务机关行政复议信息的统计、报送工作,确保?#35789;?#20445;?#26102;?#37327;完成工作任务。

3.做好行政应诉工作。严格执行《行政诉讼法?#32602;?#33853;实行政机关负责人出庭应诉制度,组织行政执法人员?#28205;?#34892;政诉?#20064;?#20214;庭审旁听活动,从行政审判工作中发现和纠正行政执法案件存在的问题,?#34892;?#39044;防行政复议诉?#20064;?#20214;败诉风险,切实提高办案质量。

六、认真开展执法?#35762;歟?#25552;高政策落?#20826;?#25928;

按照国务院、国家税务总局安排部署,2018年重点?#22270;?#31246;减负、“放管服”改革措施落实情况等事宜进行了?#35762;欏?#19968;是聚焦?#35762;櫸段В?#20197;“增值税税率下调?#34180;?#22686;值税留抵退税?#34180;?#23567;型微利企业所得税优惠”?#20154;?#26041;面62项税收优惠政策落实情况为重点,同时包括优化办理企业税务注销程序、落实“最多跑一次?#34180;?#31934;简涉税资料报送等税收领域“放管服”改革措施的落实情况;社保费征管职责划转;个税改革政策落实准备情况等事项。二是深入查摆,?#23500;?#33853;实。深入企业走访、开展纳税人座谈,深入查找减税降负、税收征管过程中存在的问题,?#23500;?#20998;析,查摆到位。三是查改结合,强化实效。?#35762;?#36807;程中坚持查改同步,发?#27835;?#39064;立即整改,同时完善相关管理制度,开展跟踪督导,强化?#35762;?#23454;效。四是举?#29615;?#19977;,深化运用。充分运用?#35762;?#25104;果,对涉及问题进行反思总结,针对政策落实、干部执法、过错追究、纳税人遵从?#30830;?#38754;存在的问题“对症下药?#20445;?#30830;保税收改革期间,政策执行有成效、税收执法有水平、降税减负有实效。

总之,2018年富平县税务局在各级领导的关怀、帮助、指导下,依法行政工作取得了长足进展,但还有很多需要改进、提高的地方,2019年我局将再接再厉、“不忘初心、砥?#36335;?#36827;?#20445;?#25552;高制度建设质量,加强执法能力建设,规范税收执法行为,优化税收执法环境,构建和谐征纳关系,深入?#24179;?#31246;务征管体制改革,务实创新,不断开创税收工作新局面。


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